皋埠镇卫生院，年门诊量约30万人次；绍兴市人民医院，年门诊量150万余人次。现在，这家绍兴地区最大的综合性三甲医院将全面托管这家乡镇卫生院。8月底，双方将正式签约，皋埠镇卫生院增挂市人民医院高新区分院的牌子。

近日，绍兴市卫生局下发了《市人民医院与皋埠镇卫生院紧密型医疗联合体建设方案》。根据该方案，市人民医院与皋埠镇卫生院将建立紧密型医疗联合体，即市人民医院对皋埠镇卫生院的人、财、物和各项医疗业务工作全面接管，市人民医院将派出包括执行院长、副院长、病区主任、护士长等组成的管理及医疗团队入驻卫生院，负责医院管理、学科组建发展、医疗技术提升和科研教学等工作。

皋埠卫生院独立法人地位不变，财务独立不变，医院产权不变，财政补助政策和拨付渠道不变。变成市人民医院高新区分院以后，医院除了继续承担辖区内的公共卫生服务职能外，还将承担东湖镇、皋埠镇、陶堰镇、富盛镇4个乡镇16.8万余人口的医疗服务。

高新区分院在原来基本药物的基础上，将配备使用市人民医院目录范围内的药品，全部药品实行零差率销售，同时分院仍按基层医疗机构医保政策执行。

根据该方案，今年市人民医院将帮助皋埠镇卫生院建立2个内科病区、1个外科病区，使卫生院门（急）诊人次增长30%，住院人次达2000以上。至2017年成功创建二级乙等综合性医院，至2020年成功创建二级甲等综合性医院。

两者的牵手是皋埠镇卫生院主动提出来的。家底颇为厚实的皋埠镇卫生院刚刚完成扩建工程，拥有150张崭新的床位，但只有20多张在使用，“看着好好的医疗资源被闲置，我心里急呀。”皋埠镇卫生院院长陈卫刚说，要留住病人，关键还是要提高医疗服务水平，而请大医院来托管，显然是比较快捷有效的方式。

绍兴市人民医院的焦虑是，医院人满为患，“每天近1000号病人在排队等床位。”副院长寿清和说。

两者面临的困局正在许多医院发生——小医院冷冷清清，大医院人满为患，如何破解这一困局正成为当前深化医药卫生体制改革要解决的突出问题，即推动医疗资源的合理配置与使用，实现小病在社区就医。最终，在市卫生局的撮合下，双方开始牵手，共同打造我市第一家市级医疗联合体。联合体将在实现优质医疗资源的下沉，提升基层医疗机构的技术水平和服务能力，以及下一步实现分级诊疗方面作出探索。